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乐山夯实饮用水水源保护管理的法治基础

发布时间:2019-03-19 14:20:10  来源:乐山日报

  乐山市生态环境局

  《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》(以下简称《条例》)已于2019年1月1日起施行。全市生态环境系统认真贯彻落实《条例》,依法治水护水,切实夯实饮用水水源保护管理的法治基础,让人民群众喝上干净水放心水。

  深化思想认识

  饮用水是人类生存的基本需求和健康的必要保障,加强饮用水水源保护是打好污染防治攻坚战的一项重要任务,是保障民生所需满足市民对美好生活需要的务实之举。近年来,市委、市政府将饮用水水源地整治列入重要议事日程,布局完成中心城区“一张网、双水源、互备用”供水格局,推动完成县级饮用水水源地整治,乡镇饮用水水源保护管理取得重大进展。为夯实饮用水水源地保护管理的法治基础,市委、市人大、市政府高屋建瓴,坚定推动饮用水水源保护管理立法,推动了《条例》的制定和尽快颁布实施。

  贯彻落实《条例》,既是贯彻落实市委重大决策部署的需要,也是巩固饮用水水源地整治成果的需要,更是生态环境部门的法定职责。我局充分认识贯彻落实《条例》的重要性,将切实提高站位,把贯彻落实《条例》作为当前和今后一个时期的重点工作,以实际行动推动饮用水水源保护管理。

  明确职能职责

  饮用水水源保护管理涉及市、县(市、区)政府,生态环境、水务、自然资源、农业农村等有关部门,乡镇(街道)政府(办事处)和水库管理机构、取水单位等。《条例》对履行集中式饮用水水源保护和管理职责作了具体规定,明确了政府及职能部门的监督管理责任和取水单位及其他相关企事业单位应当承担的主体责任。

  生态环境行政主管部门担负着十分重要的职责,“负责本行政区域内集中式饮用水水源污染防治的统一监督管理”“负责组织并会同有关部门开展集中式饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划编制、环境质量监测和评估、环境影响评价,组织协调开展集中式饮用水水源保护区污染防治以及法律法规规定的其他监督管理职责”等。我们将保持清醒的头脑,认清肩负的责任,既严格履行部门职责,又推动各级各部门履职尽责,汇聚强大合力,做好饮用水水源保护管理工作。

  落实预防为主

  《条例》规定了在集中式饮用水水源准保护区内禁止设置排污口,建设畜禽养殖场、养殖小区,新建、扩建对水体污染严重的建设项目或者改建增加排污量的建设项目等;规定了在二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,从事经营性取土和采石(砂)等活动等;规定了在一级保护区内禁止新建、改建、扩建与取供水设施和保护水源无关的建设项目、建(构)筑物,与保护水源无关的船舶停靠、装卸等。

  我局将严格对标《条例》禁止性规定,强化保护区和准保护区保护管理,严格环境准入,坚决将不符合法律法规规定的项目、行为拒之于保护区、准保护之外,防止建设项目等对保护区的破坏和污染。

  依法监管执法

  《条例》在《水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》的基础上,对饮用水水源保护区、准保护区提出了更加严格的禁止性规定,比如禁止设置排污口,建设畜禽养殖场、养殖小区,丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械等行为,对这些行为设定了法律责任。

  我局将加强监管能力建设,配备必要的监管执法人员和装备,对集中式饮用水水源地实施严密监管。进一步严格饮用水水源保护区规范化建设要求,采取设置隔离设施、安装视频监控等措施,对集中式饮用水水源地实施科技监管。坚持对饮用水水源保护管理违法行为“零容忍”,坚决依法查处违法行为。

  开展整治攻坚

  近年来,我市开展了多轮次饮用水水源保护专项行动,取得了阶段性成果。

  我局将抓住贯彻落实《条例》的契机,持续打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战。坚持问题导向强力推进整治工作,确保到2020年基本解决饮用水水源地环境问题。进一步排查整治城市饮用水水源地环境问题,完善应急预案,完成水质预警自动监测站建设,提高应急处置能力。全面排查“万人千吨”饮用水水源地问题,编制整治方案,整合、调整饮用水水源地,推进取水、制水、输水管道等供水工程建设,排查整治保护区内排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题,设立地理界标、警示标志、宣传标牌、隔离设施、监控设施等,全面实施饮用水水源保护区规范化建设。